《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》生效實施與海南自貿港政策產生疊加效應

2022年1月1日，備受關注的《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)生效實施，全球最大自由貿易區(qū)正式啟航。

當天，?？诤ｊP所屬海口港海關順利簽發(fā)海南揚航實業(yè)有限公司首份RCEP原產地證書。憑借該證書，揚航實業(yè)一批價值46301元的硫酸鋁將在日本享受零關稅待遇，稅款減免約2315元。

“因享受到關稅優(yōu)惠，我們的產品更具價格優(yōu)勢。”海南揚航實業(yè)有限公司總經理李曉濤說，公司正計劃充分利用RCEP和海南自貿港的開放紅利，深化貿易合作。

與李曉濤的想法一樣，目前不少企業(yè)積極探尋搶抓RCEP機遇，在海南自貿港盡享更多開放紅利。

如何掘金RCEP?近日，省政府出臺20條舉措落實RCEP，對有關工作進行部署，涉及擴大貨物貿易規(guī)模，創(chuàng)新發(fā)展服務貿易，推動雙向投資和跨境產業(yè)鏈合作，深化區(qū)域一體化和互聯(lián)互通水平，推動制度創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境等5個方面。

省內外一些專家認為，海南搶抓RCEP機遇有獨特優(yōu)勢，合作發(fā)展?jié)摿Υ蟆CEP將與海南自貿港政策產生疊加效應，激發(fā)出更多開放紅利，發(fā)展前景令人期待。

揚優(yōu)勢，深挖合作潛力

海南自貿港有條件成為連接中國、RCEP區(qū)域和世界市場的“樞紐”

當RCEP遇上海南自貿港，會擦出怎樣的紅利火花?

已核準成員國之間90%以上的貨物貿易將最終實現(xiàn)零關稅，在原產地規(guī)則、海關程序、檢驗檢疫等方面形成統(tǒng)一規(guī)則;成員國在服務貿易、投資等方面作出高水平開放承諾，并建立高水平的知識產權、電子商務等規(guī)則……

伴隨著RCEP生效實施，在海南等地，貿易、投資等方面的一系列舉措，將不斷釋放開放紅利。

業(yè)界人士認為，當“開放”遇上“開放”，更多紅利值得期待。

在剛剛過去的2021年，海馬汽車出口額6億元人民幣，同比增長20%，產品銷往東南亞等地區(qū)。RCEP生效實施，給該公司帶來了更多發(fā)展信心。

“RCEP生效后，汽車零部件關稅降低，將進一步優(yōu)化海馬汽車成本結構。在海南獨特的區(qū)位優(yōu)勢和自貿港政策優(yōu)勢的加持下，海馬汽車未來將在很大程度上減少區(qū)域內汽車零部件采購成本、生產成本和流通成本?！焙Ｄ虾ｑR汽車有限公司副總經理董國強說，海馬汽車將緊抓機遇，持續(xù)深耕東南亞市場，加強東南亞右舵市場開發(fā)，加快新能源汽車和智能汽車右舵產品的研發(fā)和右舵生產基地的布局。

從海馬汽車等企業(yè)的發(fā)展可以看出，海南與一些RCEP成員國的合作有基礎、有優(yōu)勢。

看基礎，RCEP成員國是海南重要的外貿進出口市場，同時海南與RCEP成員國雙向投資得到積極推進，未來合作空間大。

數據顯示，2021年前11個月，海南與RCEP成員國外貿進出口額519.8億元，同比增長52%，占同期全省外貿進出口總值的約40%。在海南吸引RCEP成員國投資方面，2020年實際利用外資2.25億美元。2020年，海南與RCEP成員國服務貿易規(guī)模為51.6億元，占總額的27.91%。

看優(yōu)勢，海南獨特的區(qū)位和海南自貿港政策，為合作增添了更多可能，政策疊加效應有望釋放更大發(fā)展動能。

“從海南地緣條件以及自貿港高水平開放制度優(yōu)勢來看，RCEP將給海南帶來更多的機遇和貿易投資自由化紅利。”國務院發(fā)展研究中心對外經濟研究部原部長趙晉平分析稱，海南自貿港對標國際高水平經貿規(guī)則，具有面向全球開放的制度優(yōu)勢，有條件成為連接中國、RCEP區(qū)域和世界市場的“樞紐”，全球各種要素聚集海南并通過海南向其他地方流動會更加自由便利。同時，聚焦旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)和熱帶特色高效農業(yè)的差異化發(fā)展模式，海南可以從RCEP中分享更具海南特色的發(fā)展紅利。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明同樣看到海南的“特殊性”?！昂Ｄ献再Q港建設蓬勃展開，吸收、獲取RCEP紅利的能力相對更強。全球最大自由貿易區(qū)和海南自由貿易港，這兩個‘自貿’結合，有望形成更大的‘自貿效應’?！卑酌鹘ㄗh海南快速搶抓機遇，突出自身特色，加快推進開放發(fā)展。

RCEP生效，為全國各地帶來貿易投資自由化便利化紅利，會攤薄海南自貿港政策紅利嗎?

省內外一些專家對比海南自貿港政策和RCEP規(guī)則后指出，海南自貿港政策體系更豐富，投資和服務貿易準入制度更開放。

“海南自貿港開放面向全球，而不僅限于RCEP成員國。同時，海南自貿港政策體系范圍更廣?！睂ν饨洕Q易大學海南研究院首席專家崔凡說。

白明指出，在貨物貿易方面，海南在零關稅上的“一負三正”清單有吸引力;在服務貿易方面，海南已出臺我國首張跨境服務貿易負面清單，擁有加快服務貿易發(fā)展、擴大市場開放的重要時間窗口期。

《海南自由貿易港建設總體方案》指出，將海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。如何發(fā)揮引領作用?趙晉平認為，國內整體開放水平提升之后，作為更高水平的開放高地，海南自貿港的貿易投資自由化水平會隨之“水漲船高”，開放進程也將加快。

“RCEP生效實施，不僅不會攤薄海南自貿港的開放紅利，還會為海南擴大開放創(chuàng)造更加有利的條件。”趙晉平說。

抓機遇，釋放疊加效應

對優(yōu)化海南產業(yè)結構、促進產業(yè)升級、推進產業(yè)鏈供應鏈區(qū)域布局具有重要意義

如何抓住RCEP機遇?哪些領域是合作重點?

最近，不少日本企業(yè)積極推進2022年中國國際消費品博覽會(以下簡稱2022消博會)參展籌備工作。與首屆消博會相比，2022消博會將新增多個日本知名品牌獨立參展。

“RCEP生效實施后，日本企業(yè)積極通過消博會這一國家級展會平臺，探尋和海南合作的多種可能性?！焙Ｄ蠂H經濟發(fā)展局相關負責人說。

1月1日，RCEP開始生效。其中，我國與日本是首次建立雙邊自貿關系。在RCEP協(xié)定下，深化與日本的合作，備受關注。

目前，我省一些企業(yè)積極在多領域尋求擴大貿易規(guī)模?！癛CEP生效后，我們生產的諾麗果酵素出口到日本，憑借海關出具的RCEP原產地證書可享受更多關稅優(yōu)惠?！焙Ｄ衔魃持Z麗生物科技有限公司負責人說。

海南與東盟國家合作優(yōu)勢明顯。不少專家建議海南以東盟合作為切入口，積極對接RCEP，深化交流合作，提高區(qū)域一體化和互聯(lián)互通水平。

“RCEP生效將為海南自貿港構建面向東盟的產業(yè)鏈供應鏈提供重要契機。”中改院海南自由貿易港研究中心助理研究員郭文芹注意到，RCEP生效后，海南成為我國唯一的三元供應鏈(國內供應鏈、RCEP區(qū)域內供應鏈、區(qū)域外供應鏈)都可以實現(xiàn)“零關稅”的地區(qū)，對優(yōu)化海南產業(yè)結構、促進產業(yè)升級、推進產業(yè)鏈供應鏈區(qū)域布局具有重要意義。

郭文芹建議，充分釋放自貿港政策與RCEP規(guī)則的疊加效應，加快在海南建立面向東盟的區(qū)域性市場。以服務貿易為重點，推進海南自貿港與新加坡的全面合作;推動與東盟國家在海洋旅游、數字經濟等領域合作。

從產業(yè)角度看，海南大學教授、海南國際旅游島發(fā)展研究院執(zhí)行院長李仁君提出，海南借助自貿港政策優(yōu)勢，瞄準高端制造業(yè)、高新技術產業(yè)，發(fā)展更具吸引力的旅游、貿易、金融等，更容易從RCEP中分到更多的“蛋糕”。比如，海南可進一步拉長石化產業(yè)鏈。

對搶抓RCEP機遇，業(yè)界人士梳理出多種合作方式——

在貨物貿易方面，將海南自貿港零關稅政策和RCEP零關稅進行結合，集聚更多外部先進要素，豐富海南產業(yè)結構、促進產業(yè)升級;利用RCEP原產地規(guī)則服務自貿港特色經濟;利用區(qū)域累積規(guī)則開展加工業(yè)務。

在服務貿易方面，發(fā)揮海南自貿港“三個回流”和發(fā)展數字經濟的優(yōu)惠政策，加快鞏固先發(fā)優(yōu)勢。做大做強數字貿易，優(yōu)化醫(yī)療健康服務貿易，升級“旅游+”和“文化+”服務貿易，拓展國際教育服務貿易。

在雙向投資方面，抓住區(qū)域內產業(yè)開放契機，進一步吸引RCEP成員國特別是日本、韓國、新加坡等地投資，提高對外開放水平。依托重點園區(qū)“請進來”，深化跨境產業(yè)鏈合作;鼓勵企業(yè)“走出去”，優(yōu)化產業(yè)鏈供應鏈布局。推動熱帶特色高效農業(yè)企業(yè)加大在RCEP成員國的投資合作。疊加用好新增境外直接投資所得免征企業(yè)所得稅政策優(yōu)勢，吸引更多鼓勵類產業(yè)企業(yè)加大對RCEP區(qū)域的跨境投資。

迎挑戰(zhàn)，推進開放創(chuàng)新

要求海南更好發(fā)揮壓力測試和引領作用，進一步優(yōu)化營商環(huán)境

RCEP生效，既是機遇，也有挑戰(zhàn)。

伴隨著RCEP生效實施，中國從東盟進口的椰子汁、菠蘿制品、紙制品，從日本進口的電磁爐、電烤箱等都將逐步免除關稅，更多物美價廉的商品將會進入消費者購物車。

這對消費者來說是利好，但從產業(yè)發(fā)展來看，帶來的還有競爭。

在海南熱帶農業(yè)與農村經濟研究院院長柯佑鵬看來，東盟國家農業(yè)資源豐富，產品有優(yōu)勢。RCEP生效實施后，隨著開放程度越來越高，海南一些農產品銷售面臨挑戰(zhàn)。

“海南農業(yè)需要轉型。一方面要推動差異化發(fā)展，在高端路線上多發(fā)力，另一方面要結合國際旅游消費中心建設，推進農產品深加工，加大新產品開發(fā)力度?！笨掠御i說。

郭文芹建議，企業(yè)可以抓住RCEP生效的重大機遇，盡快在海南建立面向東盟的熱帶農產品保鮮、加工、儲藏、出口基地。國內外龍頭企業(yè)可以在海南投資一批集加工、包裝、保鮮、物流、研發(fā)、示范、服務等相互融合和全產業(yè)鏈的農業(yè)產業(yè)化項目，從東南亞國家進口農產品，在海南進行精深加工。

開放，亦是一場角逐。

“海南自貿港的‘特殊性’要求海南在RCEP生效后，必須進一步提升制度型開放水平，在中國高水平對外開放進程中更好發(fā)揮壓力測試和引領作用?！壁w晉平提出。

當前，全國多地積極探索落實RCEP鼓勵性義務。在一些業(yè)界人士看來，這將使海南自貿港突出營商環(huán)境優(yōu)勢的難度增加，需要海南進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

省商務廳相關負責人介紹，我省高度重視RCEP對海南自貿港建設帶來的新機遇和新挑戰(zhàn)，早研究早部署，成立由各職能部門組成的國際高水平經貿規(guī)則研究工作專班，并面向企業(yè)和基層積極開展RCEP相關政策宣介、RCEP協(xié)定原產地規(guī)則和法律風險培訓。

省政府近日出臺20條落實舉措，聚焦貿易和投資，將從多方面把握RCEP機遇，優(yōu)化海南自貿港產業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈，推動更多先行先試開放政策措施落地。

“在推動制度創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境方面，海南將以RCEP實施為契機，形成和釋放制度開放新紅利，打造更高水平開放新高地?！笔∩虅諒d相關負責人介紹，海南將積極優(yōu)化自貿港早期政策制度安排，強化知識產權保護，開展國際標準化合作交流，提升貿易摩擦和商事糾紛應對能力，完善RCEP政策配套服務。

企業(yè)如何適應RCEP帶來的新變化?一些專家提出，海南企業(yè)要不斷提升自身的創(chuàng)新能力，從而在競爭中獲勝。

“RCEP將給海南企業(yè)提供更廣的市場、更多的合作機會。海南企業(yè)應該認真研究和學習RCEP規(guī)則，探索開展貿易與投資活動，優(yōu)化自身產業(yè)鏈布局。”崔凡建議海南應圍繞重點產業(yè)積極開展國際合作，特別是在高科技領域拓展合作空間。

(來源：海南日報)