洋浦新機遇！打造海南自由貿易港 “先行區(qū)”和“樣板區(qū)”

在海南島的西北部，有這樣一個地方：

這里港口條件優(yōu)良。深水近岸、避風少淤，全年可作業(yè)天數300天以上，是海南的核心港口。海岸線長68公里，10-24米深水岸線長達30多公里。

這里區(qū)位優(yōu)勢獨特。位于泛北部灣中心地帶，與周邊國家和地區(qū)20多個港口直線距離不超過200海里，是中東和非洲油氣資源進入中國的第一個石化產業(yè)基地。

這里環(huán)境質量一流。2019年空氣質量優(yōu)良率99.2%，PM2.5平均濃度15微克/立方米，近岸海域水環(huán)境質量優(yōu)良率100%。

這里就是“港”（中國洋浦港）、“產”（洋浦綜合保稅區(qū)）、“城”（洋浦經濟開發(fā)區(qū)）三位一體的洋浦。

新的定位

《海南自由貿易港建設總體方案》明確，在洋浦保稅港區(qū)等具備條件的海關特殊監(jiān)管區(qū)域率先實行“一線”放開、“二線”管住的進出口管理制度。實施高度自由便利開放的運輸政策，推動建設西部陸海新通道航運樞紐。建設“中國洋浦港”船籍港。

先行先試

6月3日，海關總署發(fā)布《中華人民共和國海關對洋浦保稅港區(qū)監(jiān)管辦法》。在洋浦保稅港區(qū)率先實行“一線”放開、“二線”管住的進出口管理制度，以及30%加工增值規(guī)則。（詳見：《海南自貿港的貨物貿易自由便利超乎你想象！》和《〈中華人民共和國海關對洋浦保稅港區(qū)監(jiān)管辦法〉發(fā)布》）

中國洋浦港

目前，國際上通常的船舶登記方式分為嚴格登記和開放登記兩種：

由于我國實行的是嚴格登記制度，導致大量國內船東選擇到登記條件寬松、稅費征收較低的開放登記國去登記，造成財政收入和航運資產流失。建設“中國洋浦港”國際船籍港并實施國際船舶登記制度，有利于吸引在境外注冊的中資船舶回歸，促進航運要素向洋浦集聚，培育現代航運產業(yè)集群，提升國際航運話語權。

建立海南自由貿易港國際船舶登記中心。按照特別登記程序規(guī)定提供海事服務，創(chuàng)新準入前船舶技術狀態(tài)核查制度，實現網絡申請“不見面辦理”，施行“電子化船舶證書”。

設立便捷高效的船舶登記程序。引入“賣據”制度中適合境內的要素，提高船舶所有權在取得、轉讓和消滅環(huán)節(jié)的登記公示效率。實現進口船舶快速進行船舶所有權登記，并在境內快速辦理抵押貸款融資相關業(yè)務。

取消船舶登記主體外資股比限制。放開國際航行船舶登記主體的外資股比限制，在放開入級檢驗的基礎上逐步放開船舶法定檢驗業(yè)務。

專有政策

境內建造的船舶在“中國洋浦港”登記并從事國際運輸的，視同出口并給予出口退稅。

對以洋浦港作為中轉港從事內外貿同船運輸的境內船舶，允許其加注本航次所需的保稅油；對其加注本航次所需的本地生產燃料油，實行出口退稅政策。

對符合條件并經洋浦港中轉離境的集裝箱貨物，試行啟運港退稅政策。

政策效應

成本洼地效應

通過降低船舶購買成本、航運燃油成本、貨物稅收成本等多項措施，大幅降低運輸經營成本，吸引企業(yè)、貨物和航線向“中國洋浦港”轉移和集聚。

航線樞紐效應

依托中轉港政策，輻射國內沿海港口，開行至新加坡、越南、澳大利亞、新西蘭等的國際航線，培育至歐洲、美洲、中東等地區(qū)的遠洋航線，建設西部陸海新通道航運樞紐。

要素集聚效應

吸引國內外航運企業(yè)來洋浦設立區(qū)域總部或營運中心，促進物流、人流等航運要素集聚，培育航運保險、航運交易、船舶融資租賃等高端航運服務，釋放經濟發(fā)展新動能。